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                  • 时间:2021年1月22日
                  • 内容:

                    魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):记者朋友们,大家上午好!欢迎参加省政府新闻发布会。随着信息技术快速发展,智能化服务广泛应用,深刻改变了我们的生产生活方式,但同时也给不少老年人带来了生活不便。电子支付、看病预约、健康码等,有的时候成为老年人生活的“数字鸿沟”。这些问题受到了社会广泛关注。去年底,国务院办公厅印发《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》。昨天晚上,省政府办公厅印发《三分快三省切实解决老年人运用智能技术困难重点任务清单》。经省政府领导批准,今天我们召开新闻发布会,邀请相关方面负责人解读文件精神,介绍工作情况,并回答大家感兴趣的问题。

                    出席今天新闻发布会的有:省发展改革委李荣锦副主任,省卫生健康委邱泽森副主任,省政务办党组成员、省大数据管理中心赵明主任,中国人民银行南京分行谢宁副行长,省交通运输厅运输管理局宋国森局长。此外,省有关部门业务处室负责人也在发布厅前排就座。我是省政府办公厅新闻协调处魏赟。首先,请省发展改革委李荣锦副主任发布新闻。

                    李荣锦(省发展改革委副主任):各位媒体朋友,大家好,非常高兴和大家见面。下面,我简要介绍一下三分快三省贯彻落实国务院办公厅《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》(以下简称《实施方案》)总体情况,以及省政府办公厅刚刚印发的《三分快三省切实解决老年人运用智能技术困难重点任务清单》(以下简称《任务清单》)有关情况。

                    一、制定《任务清单》的主要背景和过程

                    解决老年人运用智能技术困难、化解老年人面临的“数字鸿沟”,是践行习近平总书记以人民为中心发展思想的实际行动,是落实积极应对人口老龄化国家战略的具体举措,是各级党委政府重要的民心工程、实事工程。

                    随着我国老龄人口的快速增长和智能技术的广泛运用,不少老年人不会上网、不会使用智能手机,在日常出行、就医、消费等场景中遇到不便,老年人面临的“数字鸿沟”问题日益凸显。特别是新冠肺炎疫情暴发以来,因疫情倒逼出来的生活新模式、消费新业态,进一步放大老年人出行难、看病难、购物难,老年人愈发感到脱节感、疏离感、孤独感。这既是信息化与老龄化相交汇的时代背景下社会治理的一个新考题,也是社会发展和技术进步带来的“新烦恼”,看似是一件件日常生活中的平凡小事,实则事关亿万老年人的切身利益,是一项受到习近平总书记关注,引起党中央、国务院高度重视和全社会普遍关心的大事。正是在这样的大背景下,去年11月底,国务院办公厅印发《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》。《实施方案》坚持以人民为中心的发展思想,站在广大老年人角度,全面梳理涉及老年人的高频事项和服务场景,深入分析老年人在面对智能技术面前遇到的突出问题,聚焦老年人日常生活涉及的出行、就医、消费、文娱、办事等7类高频事项和服务场景,提出20条具体举措,并要求各地各部门落实主体责任,加强工作统筹,建立工作台账,明确时间表路线图,切实为老年人提供更周全、更贴心、更直接的便利化服务。

                    《实施方案》印发后,省委、省政府高度重视,吴政隆省长批示要“抓紧落实好”,要求省发展改革委、卫生健康委会同有关部门抓好贯彻落实。对此,省有关部门迅速采取行动、深入抓好落实。在去年12月11日第一时间召开工作推进会,学习习近平总书记、李克强总理重要指示精神,传达工作要求,研究贯彻落实的思路和举措,提出包括制定一个任务清单、召开一次新闻发布会在内的工作部署。

                    工作推进会后,我们一手抓排查整改,一手抓机制建设。省有关部门聚焦老年人日常生活涉及的出行、就医、消费、文娱、办事等高频事项和服务场景,对于前期传统服务方式已经被取消或被替代、给老年人造成不便的地方和服务领域,做到立即研究部署、立即对照检查、立即整改落实,通过保留或恢复传统服务方式、建立老年人专用服务通道、做好人工服务和志愿服务等主要措施,为老年人提供更周全、更贴心、更直接的服务。与此同时,从去年12月起,我们着眼建立长效机制、压实部门责任、明确时间表路线图,着手制定《任务清单》。我们和省卫健委一起,反复对《任务清单》进行修改后,于去年底面向省22个相关部门征求意见。今年元旦后,根据部门反馈的意见建议,对《任务清单》进行完善后,报省政府。1月21日,省政府办公厅以传真电报形式印发《任务清单》,并提出落实的要求。

                    二、制定《任务清单》的主要考虑和内容

                    三分快三作为人口大省和经济大省,老年群体规模大,智能技术应用程度高,更需要切实解决好老年人面临的“数字鸿沟”困难。截至2019年底,全省户籍人口中60岁及以上老年人达1834.16万,已经进入老龄化社会。这些出生于上世纪60年代前的老年人,限于当时社会经济条件,受教育程度总体偏低。进入老年后,又恰逢互联网、大数据等新技术突飞猛进,在不知不觉中遭遇“数字鸿沟”。我们要承认并正视这个现实问题,并想办法解决好,给他们一个便利舒适的晚年。小康路上,不能落下一个人;信息化、智能化路上,同样不能落下一个人。我们必须带着迫切、带着感情、带着责任,等一等、帮一帮老年人,给老年人多一些温暖,携手老年人共享新时代的便捷和幸福。这就是我们落实《实施方案》、制定《任务清单》的主要出发点和落脚点。

                    《任务清单》的研究制定,主要体现了以下三点原则:

                    一是坚持底线思维。切实保证老年人基本生活服务不受智能技术运用的影响,特别是看病、出行等发生频率高、心里焦急、时间紧迫的生活场景,避免发生因老年人不会使用智能技术导致的极端事件,努力让每一位老年人都能生活得安心、舒心、便捷。

                    二是坚持需求导向。对不同年龄段、不同教育背景、不同生活环境和习惯的老年人,采取有针对性、差异化的解决方案。努力做到,如果老人不会使用某项智能产品,要尽力教会他;如果老人必须使用某项智能产品,要积极改进设计以适应老人便利使用;如果有的老人就是学不会这种智能产品,必须有替代方案“兜住底”。

                    三是坚持长短结合。对解决老年人看病、出行、支付、办事等高频生活场景中的基本困难立刻作出部署安排,强化整改落实,加强检查督导;同时在实施智慧助老行动、建设老年友好型社会等方面加强长远谋划,建立长效机制,持之以恒,久久为功。

                    《任务清单》在细化国务院办公厅《实施方案》重点任务和工作要求基础上,从做好突发事件应急响应状态下对老年人的服务保障,便利老年人日常交通出行、日常就医、日常消费、文体活动、办事服务,便利老年人使用智能化产品和服务应用,保障老年人财产和信息安全,以及建立健全工作推进机制9个方面,提出50条分解措施,并逐条明确责任单位和完成时限。《任务清单》的主要内容,可以分为以下几类:

                    第一部分,主要是做好突发事件应急响应状态下对老年人的服务保障。《任务清单》强调要规范“健康码”使用,对老年人不将“健康码”作为人员通行的唯一凭证,做好常态化疫情防控下老年人生活保障。在各类应急预案管理和应急物资储备上,要充分考虑老年人特殊困难,确保应急事件发生时不落下一名老年人。

                    第二至第六部分,主要是老年人高频服务场景和活动场所努力实现适老化、便利化。《任务清单》坚持以老年人方不方便、满不满意为工作导向,提出保留老年人习惯的纸质车票、门票、证明等凭证,设立老年人绿色通道,保留人工服务窗口、做好人工服务,建设老年友善医疗机构,优化政务服务、让老年人办事少跑腿等措施,不断提高老年人交通出行、日常就医、购物消费、文化娱乐、政务服务等高频事项活动场所的适老化、便利化水平。

                    第七部分,主要是便利老年人使用智能化产品和服务应用。一方面,提出要针对老年人使用习惯和需求,扩大老年人专用智能产品的有效供给,推动与老年人生活密切相关的互联网网站、手机APP进行适老化改造,切实改善老年人使用体验。另一方面,提出要将引导和普及老年人运用智能技术列为老年教育的重点内容,做好老年人运用智能技术的培训工作,帮助有基础、有意愿的老年人了解新事物、接受新科技,融入智慧社会。

                    第八部分,主要是切实保障老年人财产、信息安全。针对老年人“不敢用”的问题,提出不断加大对以老年人群体为作案对象的网络诈骗、电信诈骗等违法行为打击力度,加强老年人防骗宣传,帮助老年群体提高防范意识,加强监管、强化老年人个人信息保护等措施,让老年人安心使用智能产品。

                    第九部分,主要是建立健全工作推进机制。提出加强宣传引导、建立工作协调机制、接受社会监督、完善法制环境、开展智慧助老行动、建设老年友好社会等措施,形成统筹推进、分工负责、上下联动的工作格局。

                    三、落实《任务清单》的主要措施

                    我们将重点围绕五个方面进一步抓好落实:

                    一是建立协调机制。省发改委、卫健委将牵头建立工作协调机制,根据需求召开工作协调会,及时研究解决老年人运用智能技术困难工作中的有关问题。定期印制工作动态,对各地各部门各行业经验做法进行通报和交流,目前已经印发了3期,同时也抄报国家发改委、国家卫健委,得到国家发改委、国家卫健委的充分肯定,我们还将继续坚持。

                    二是接受社会监督。将在省内主要媒体上全文发布《任务清单》,这是向社会作出的郑重承诺,如果有地方做得不好、不到位的,可以通过12345政务服务热线等渠道向我们反映,我们将及时整改。在此,也希望各位记者朋友能进一步关注和支持这项工作,通过专题报道、随机采访等,帮助我们发现问题,同时要宣传典型、弘扬正能量。

                    三是做强运用培训。针对“不会用”又愿意学的老年群体,组织社区、公益组织、老年大学等举办知识讲座和指导培训,提高老年人智能终端操作及数字信息获取能力。这项工作今年将列入省政府民生实事,我们将组织好。

                    四是做好风尚引领。我们将加强宣传,引导老年人正确看待信息技术和智能产品的广泛运用,鼓励老年人积极学习信息技术和智能产品,着力引领“人老心不老,越老越时髦”的社会风尚,营造通过老年人个人努力和家庭、社会共同努力帮助老年人跨越“数字鸿沟”的良好社会氛围。

                    五是做实志愿服务。我们将广泛动员各方力量,培育壮大志愿服务队伍,在为老年人提供日常生活志愿服务的基础上,以灵活的形式、丰富的内容,开展以智能技术运用培训为主题的助老志愿服务。此项工作南京市已率先开展,我们将组织其他地方开展好。

                    中国有句古话,“莫道桑榆晚,为霞尚满天”。只要我们设身处地、换位思考,把服务老年人的各项工作做细做实;只要银发一族“敢试敢闯”、拥抱变化,就一定能够快乐跨越数字鸿沟。春节将至,在此预祝全省老年朋友幸福安康、健康长寿!谢谢大家!

                    魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):谢谢李荣锦副主任。下面,大家可以就感兴趣的问题提问,提问前请说明供职于哪家媒体,同时说明提问哪位负责人。

                    新华日报记者:我想请问一下省发改委的李主任,您刚刚在发布中提到,咱们要抓好老年人运用智能技术的培训工作,是出于怎样的考虑?主要有哪些具体举措?谢谢。

                    李荣锦(省发展改革委副主任):感谢您的关注。前面提到,老年群体运用智能技术困难的情况、程度各有不同,既有一些能较为熟练运用智能产品的老年人,也有一些从来不接触智能产品的。对于不能正常使用智能技术的老年群体,还可以区分“不会用、不能用、不想用、不敢用”等原因。对此,我们要区别对待、分类施策。针对一些突出共性问题,采取普遍适用的政策措施;同时又要采取有针对性、差异化的解决方案。对于其中相对低龄“活力”老人,有一定基础和意愿的,我们有义务帮助他们提高智能终端操作及数字信息获取能力。

                    因此,《任务清单》把抓好老年人应用智能技术培训作为一项重要任务提出来。我们将开展老年人运用智能技术困难专项普及培训行动,今年计划在全省范围内培训50万人次。这项工作省政府高度重视,将列入今年的民生实事,省财政将拿出1000万元专项资金。下一步,将由省老龄办、省民政厅、省教育厅等部门协同推进,通过购买服务等形式,组织老年大学、养老机构、教育机构、老年社会组织等,开展老年人运用智能技术专项培训,帮助老年人提高运用智能技术的能力和水平。同时,通过给予适当激励、授予证书以及组织经验交流、比赛竞赛、互助帮扶等方式,调动老年人学习积极性。我们还将建设并上线针对老年人普及智能技术的教育培训平台,教育厅正在积极推进这一件事,我们也积极呼吁出现更多老年智能化达人,不要认为信息化和数字化都属于年轻人的,大家要放心大胆的去试。

                    需要强调的是,跨越“数字鸿沟”还需要老年人个人的努力、家庭的帮助和良好的社会氛围。老年朋友要看到信息技术发展和时代进步的大趋势,理解智能产品和创新服务的广泛应用,以“活到老学到老”的乐观心态、在力所能及的范围内学习与日常生活密切相关的智能技术和产品,特别是要克服数字恐惧。家庭成员要发扬孝老传统美德,多一些耐心和关爱,耐着性子教老人使用智能手机等科技产品,这也是家庭成员增加交流、增进感情的有效途径。要做好风尚引领,积极引导老年人将智能技术作为丰富晚年生活、提升生活质量的重要工具,消除恐惧和排斥心理,将熟练使用智能技术作为老年新时尚,形成“人老心不老,越老越时髦”的新风尚。

                    三分快三经济报记者:我想问一下人民银行谢行长,请问在金融服务方面,人行针对切实解决老年人运用智能技术困难的问题,采取了哪些具体举措?谢谢。

                    谢宁(中国人民银行南京分行副行长):非常感谢对金融工作的关心。人民银行南京分行高度重视解决老年人运用智能技术困难的问题,我们将站在金融为民和破解“数字鸿沟”这样一个高度来推动相关工作,具体有三个方面。

                    第一个,我们坚持问题导向,细化工作举措。在当前的金融服务中,大家可能观察到,我们也分析老年人面临的突出问题主要有三个方面:一是部分市场主体歧视、排斥现金使用,二是部分单位、商家拒绝受理银行卡,三是部分智能金融服务产品与老年人切合度和贴心感比较弱。所以针对这些问题,我们正在从现金管理、支付服务、金融科技等几个维度,着力细化工作方案、压实工作责任、分解工作任务。

                    第二个方面,是联合集中整治,协同开展治理。国务院的文是去年11月份发的,这项工作我们从11月份就开始做了,我们联合公安、市场监管以及文化旅游等相关部门,在全省广泛开展“拒收现金”集中整治和长效机制建设,同时将整治拒绝受理银行卡作为其中重要内容,对群众反映强烈的问题及时处置。工作开展中,我们还广泛动员基层社区和银行网点力量,采用网格化方式,确保宣传教育全覆盖、线索征集广告之,查处行为有震慑。

                    第三个方面,是强化阵地建设,确保利民安全。首先是线上阵地,我们将督促银行业金融机构,对金融产品和服务进行完善,打造老年人能够“看得懂图像、听得懂语言、读得懂文字”的金融产品。在线下阵地,着力强化农村普惠金融服务点建设,现在在广大农村,全省基本每个行政村都有一个农村普惠金融服务点,有的开在超市,有的在社区里面。去年经省政府同意,我们联合相关部门制定普惠金融服务点提质增效三年规划,从2020到2022。我们希望通过各部门共同努力,对两万多个普惠金融服务点的功能布局、服务、管理进行更深一步调整和优化,真正做到“基础金融服务不出村,综合金融服务不出镇”,打通金融服务“最后一公里”。

                    总之,人民银行南京分行将切实贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,让金融供给更有广度、更有深度、更有温度,也让包括老年人在内的广大老百姓有更多的金融幸福感、获得感和安全感,确保在普惠金融道路上“一个都不落下”。刚才发改委领导说这是一个终老事业,这是一个民生事业,也请广大媒体朋友们对我们的工作进行支持和监督。谢谢大家!

                    三分快三广电总台记者:看病就医更加方便,一直是老年人最关注的问题之一。我想请邱主任给我们谈一下,在智能化时代,具体有哪些措施来保障老年人能够享有更加便捷的看病就医服务呢?

                    邱泽森(省卫生健康委副主任):感谢这位记者的提问。近年来,医疗卫生机构普遍使用智能技术为患者提供挂号、缴费、取药和取体检报告等服务,应该说有效提高医疗服务效率和质量。特别是在新冠肺炎疫情发生以来,为了减少人员聚集,各家医院加大预约诊疗服务力度,同时像查验健康码、行程码已经成为日常防控措施。这样一来就给一些不使用和不会使用智能手机的老年人带来一些麻烦和困难。为此,省卫健委高度重视,采取三项主要针对性措施。

                    第一项措施,就是完善“健康码”使用和管理。在严格执行防疫规定的前提下,不把“苏康码”作为就医通行的唯一凭证,特别是对于既没有“苏康码”又没有纸质健康证明的老年人,我们提出,可以通过现场登记个人信息、填写健康承诺书和流调表等方式查验,对于没有发热等异常症状且没有疫情中高风险地区旅居史的老年人,应该及时放行。

                    第二项措施,就是推进老年友善医疗机构建设。重点是丰富预约挂号方式,支持通过电话、自助机、网站和手机APP等多种途径开展预约,畅通家人、亲友、家庭签约医生等代老年人预约挂号渠道。同时在医疗机构也保留一定比例的现场号源给老年人,尤其是医联体内的核心医院,预留一定比例的号源给基层医疗卫生机构,方便老年人在家门口转诊就医。近期,我们正在全力推进老年友善医疗机构建设,在医疗机构广泛开展老年友善服务,要求各个医疗卫生机构建立老年人就医绿色通道,保留人工服务窗口,保留现金支付方式,确保智能设备旁边有人工值守,为老年患者就医提供方便。

                    第三项措施,就是实施“智慧助老”行动。根据全国老龄办统一部署,在全省开展“智慧助老”行动,将运用智能技术宣传普及纳入人口老龄化国情教育,通过科普讲座、大众传媒等形式,帮助老年人正确认识网络信息和智能技术,今年我们还有一项重要措施,就是和省发改委、教育厅等部门一道,针对预约挂号、手机支付、微信聊天等老年人常用生活场景,在全省开展50万人次的专题培训,通过这些措施来切实增强老年人在智能时代获得感、幸福感和安全感。

                    中新社记者:我有一个问题想请教一下省政务办赵主任。省政务办在“苏康码”建设和优化政务服务、便利老年人办事方面有哪些举措?谢谢。

                    赵明(省政务办党组成员、省大数据管理中心主任):感谢这位记者朋友的提问。

                    目前,我们主要做了两方面工作:一方面,着力优化“苏康码”用户体验,便利老年人出行。一是增加“家庭成员码”功能,一个主卡可绑定其他家庭成员,方便子女为老年人申领“苏康码”附属卡。同时对老年人等人群打印的14天内纸质“苏康码”附属卡予以认可。二是要求不得将“苏康码”作为出行唯一健康凭证,明确“无苏康码应用条件的儿童、老人、海外归国人员及其他因客观原因无法申领苏康码的人员,可以填写《个人健康状况申报卡》,有效期14天,与苏康码具有同等效力”。我们最近调查了一下,各地都在开展工作,如无锡市在火车站特别设立“无健康码服务通道”,发放出站通行证,便利老年人出行。第二个方面,是加快完善全省政务服务大厅“一站式”功能,主要是提升线下服务适老化程度。采取了以下措施:一是针对面向老年人服务的高频事项,在各地政务服务大厅保留线下办事窗口,优先服务老年人,方便老年人“面对面”咨询和办理业务。各地政务服务大厅落实首问负责、一次性告知、帮办代办等制度,为更多便民服务事项开辟告知承诺服务。如南通市政务服务大厅在出入境窗口、医保窗口开设“优抚专窗”,并在大厅所有窗口对老年人实行全程免取号、免排队服务。二是进一步健全各级政务服务大厅便利老年人的配套服务设施,配备必要服务用品,在办事等待区域专设老年人专座。比如,宿迁市在市县乡三级政务服务大厅都配备轮椅、医药箱、口罩、雨伞、饮水机等服务用品,并确保相邻窗口至少配备一副老花镜。三是优化政务服务大厅窗口指引,设立清晰醒目引导标识,制作简单易懂办事指南,尽可能方便老年人查阅。加强现场咨询引导等服务,各地在政务服务大厅安排专职服务人员或者志愿者,为需要帮助的老年人提供专人咨询引导、全程陪办、帮缴代缴、协助填表等服务。如徐州市政务服务大厅引导台设置老年人办事绿色通道,针对需要帮助的老年人,由引导员或代办员提供全程陪同、引导服务。

                    下一步,我们将持续完善线下政务服务,优化“互联网+政务服务”应用,建立政务服务平台授权代办机制,方便老年人委托他人办理相关事项,组织实施政务服务应用适老化改造,优化界面交互、内容朗读、操作提示、语音辅助等功能,在移动端考虑提供大字版等“关怀模式”“长辈模式”,不断地便利老年人办事。谢谢。

                    荔枝新闻记者:现在出行是老年人的一个大问题,想问一下交通运输厅领导,在便利老年人交通出行方面,省交通运输部门采取了哪些措施?

                    宋国森(省交通运输厅运输管理局局长):谢谢您的提问。出行需求是老年人一项重要需求,刚才发布的重点清单当中,有专门一部分是便利老年人日常交通出行,其中有6项重点任务,省交通运输厅牵头的就有5项,充分体现了省交通运输厅高度重视老年人出行过程当中遇到的智能技术存在的困难。根据国家和省政府有关要求,我们将重点在优化打车出行服务、便利乘坐公共交通和改进客运场站服务等方面落实便利老年人交通出行要求。我简要跟大家作一个报告。

                    第一个方面,是优化老年人打车出行服务。我们将持续提供巡游出租车扬召服务,开通和完善电话召车服务功能。鼓励网约车平台公司优化叫车软件,增设方便、适合老年人使用的“一键叫车”功能,优先向老年人派车。鼓励出租汽车经营者组建“爱心车队”,为老年人等群体出行提供更有针对性的叫车服务。

                    第二个方面,是便利老年人乘坐公共交通出行。在实施公共交通手机支付、扫码乘车的同时,我们还继续保留乘坐公共交通现金支付、老年卡等传统支付方式,并按规定落实好老年人乘坐公共交通有关优惠政策。同时还要推进无障碍设施改善,推广无障碍的低踏板公交车辆,并按规定在公共交通工具中设置老年人等特需乘客专用座位,为老年人乘车提供方便。

                    第三个方面,是改进客运场站服务质量。对于已经推广电子客票的客运线路,应支持老年人在现场购票,或者由他人网上代为购票以后,凭购票的有效证件或者相应纸质票据凭证直接乘坐,不能只是仅仅有电子客票,还要方便老年人出行需求,让他们在现场通过有效证件,或者传统的纸质票据直接通行。同时在客运场站、轨道交通站点等服务窗口,要求至少要保留1个人工服务窗口,方便老年人现场购票、打印票证等。同时要按照统一规定做好交通出行健康查验工作,不得将“健康码”作为唯一凭证。现在疫情防控非常严格,“两站一场一码头”都在查验健康码,但是我们也提出不能把健康码作为唯一凭证,对于老年人等特殊群体,要按规定履行登记、承诺等手续后查验放行。

                    目前,我厅已经将上述工作进行部署和细化落实,并将“便利老年人打车出行”作为省交通运输厅2021年重点工作和民生实事项目之一,加快推动实施。同时,还将“便利老年人交通出行”工作纳入“十四五”综合运输服务规划,作为长期重点任务予以推进,坚持不懈地为老年人便利出行提供更好服务。谢谢。

                    魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):记者朋友们,今天的集中提问就到这里。人人都会变老,家家都有老人,中华民族历来有尊老爱老助老的传统。相信通过大家共同努力,一定能帮助老年人跨越“数字鸿沟”、乐享幸福晚年。这份《任务清单》已经发到公共邮箱里,大家可以调用。期盼大家对我省《任务清单》及相关工作进行准确全面、深入生动地解读,宣传有关措施和典型做法,帮助我们发现问题、改进工作,共同营造良好的社会氛围。由于时间关系,今天的发布会就开到这里。谢谢大家!

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                  • 时间:2021年1月21日
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                    魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):记者朋友们,大家下午好!欢迎参加省政府新闻发布会。去年11月,中央召开全面依法治国工作会议,明确了习近平法治思想在全国依法治国工作中的指导地位。党的十八大以来,总书记高度重视全面依法治国,党中央高度重视公共法律服务体系建设。近年来,三分快三在全国率先探索、压茬推进公共法律服务体系建设,取得了积极成效;还将深入贯彻落实习近平法治思想,推动三分快三公共法律服务工作走在前列。经省政府领导批准,今天我们召开新闻发布会,邀请省司法厅负责人介绍我省公共法律服务工作的做法和成效,并回答记者朋友们感兴趣的问题。

                    出席今天新闻发布会的是:省司法厅张亦军副厅长、直属机关党委李萍书记,公共法律服务管理处郭兵处长、省法律援助中心芦学林主任。此外,相关处室负责人在发布厅前排就座。我是省政府办公厅新闻协调处魏赟。首先,请省司法厅张亦军副厅长发布新闻。

                    张亦军(省司法厅副厅长):各位媒体朋友,下午好!坚持以人民为中心,是习近平法治思想的根本立场。深入贯彻习近平法治思想,就是要把习近平法治思想的人民立场融入到司法行政工作全过程。这些年来,全省司法行政系统按照习近平总书记“两快”“两全”和“普惠均等、便捷高效、智能精准”指示精神,坚持以人民为中心发展思想,围绕更好满足人民群众对美好生活向往和日益增长的法律服务需求,深化公共法律服务体系建设,不断提高供给能力和水平,努力让“随时随地随身”的优质法律服务更多更公平惠及群众。接下来,我就近年来三分快三公共法律服务建设成效,给大家作一个简要介绍,如果大家有问题还可以互动交流。有这样几个方面:

                    一是织密公共法律服务网络。公共法律服务,是政府公共职能的重要组成部分,是保障和改善民生的重要举措,是全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作。针对群众日益旺盛的法律服务需求,聚焦获取法律知识渠道不畅及寻求专业法律帮助“贵”和“难”等问题,三分快三在全国率先构建覆盖城乡的公共法律服务体系,打造实体、热线、网站三大服务平台。其中,12348法律服务热线“7×24小时”全天候响应,年接听群众来电77.4万余个,接通率和满意度均达到95%以上;网络平台方面,12348三分快三法网集成网站、微信和移动APP三大载体,上线八大类50余项法律服务产品,依托后台4万律师等专业法律服务资源,实现“一秒下单,6秒响应”这样一个服务效果,日均服务量已达到2000件次;实体平台方面,全省实现省、市、县、乡镇、村五级公共法律服务实体平台全覆盖。这个很多媒体朋友比较熟悉,除了村叫司法行政工作站之外,其他都是公共法律服务中心,标志比较鲜明,很容易识别。全省1637个公共法律服务中心,集合了公证、法律援助、人民调解、律师咨询、立法意见征集等多个服务项目,一站式解决群众法治方面需求,年均服务总量超过300万件次,被媒体和群众称赞为“法律服务4S店”。

                    二是护航“六稳六保”。2020年,面对突如其来的疫情冲击和其他不确定性因素,省司法厅紧扣大局、服务中心,发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,推出一揽子服务举措,精准对接涉疫法治需求,下沉式派送“法治礼包”,进一步提升公共法律服务能力和水平。开展“法润三分快三·春风行动”,创新疫情防控期间线上服务模式,大力推行“不见面”法律服务、部署实施“同心战疫情”“决胜达小康”“全力保稳定”三大行动,精准提供涉疫公共法律服务,出台《依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情 切实保障人民群众生命健康安全的实施意见》,为涉疫治理、复工复产等难题在法治框架内“把脉开方”。助力生产生活秩序恢复15项措施,编发《复工复产期间常见涉企法律问题指引》。推出服务民营企业18条举措,组织“四进四送法治体检”专项活动,对接220个省级重大项目,为5万余家规上企业进行法治体检,为各类市场主体尤其是中小微企业、个体工商户纾困解难,帮助企业挽回经济损失9亿多元,助力稳定经济基本盘。部署矛盾纠纷化解“百日会战”,推出化解合同履约纠纷、防范企业债务风险等15项具体工作措施,组织250多支调解突击队,协助企业排查化解债权债务、劳动用工纠纷150万余件。组建省、市、县三级12348法律服务队,全面推行“大数据+铁脚板+网格化”工作模式,推动公共法律服务入网格,引导司法行政干警、法律服务人员等资源力量向基层集聚。

                    三是助推构建新发展格局。创新实施法律服务模式,深入推进平安法治长三角建设,主动对接“一带一路”战略,助力构建“双循环”发展格局。创新实施公共法律服务“进园区”。通过设立公共法律服务中心、法律服务产业园等方式,在176个省级以上园区全部建立法律服务平台,实现园区企业全覆盖,集成律师、公证、调解、司法鉴定等专业资源,为企业运营、上市、重组提供全流程法律服务。创新开展链式法律服务。组建“运河品牌电商发展法治保障共同体”,服务运河沿线直播经济、网络交易等新业态发展。构建“长三角”区域法律服务协作平台,建立长三角优化营商环境法治保障共同体,建立轻微违法违规行为免罚清单,出台缺陷消费品召回管理办法,促进区域产业链供应链协同发展。创新推进破产企业重组法律服务。在全国率先成立省、市两级破产管理人协会,稳妥推进破产企业重组和转型。助力78家有发展前景困境企业“起死回生”,协助安置职工3万多人。创新建立海外法律服务中心。目前在亚欧非美4大洲已经建立16个海外法律服务中心,形成覆盖“一带一路”沿线主要国家的网络格局,帮助160多家企业投资项目顺利落地海外,涉及投资金额18亿美元,高质量法律服务积极跟随企业“走出去”,这个也是一项比较有特色的服务工作。创新构建营商环境法治保障机制。推动出台我省优化营商环境条例、地方金融条例等地方法规规章6部。研发出台《中国特色社会主义法治体系三分快三实践指标》,这也是在全国有创新价值的工作。开展“千所帮万企”等专项活动,分行业、分区域、分阶段对接服务企业,加大对新兴产业业态、重大产业项目等专业性法律服务的供给。围绕三分快三自贸区特色定位,首创加强自贸区法治建设15项举措,建立三分快三国际商事调解中心和三分快三(南京)国际商事仲裁中心,挂牌运营了,取得了很好的服务效果。创新建立科创领域“伴随式”法律服务机制。建立诉调对接、仲裁调解、人民调解等多元化解决机制,提高知识产权纠纷化解效率,研发区块链公证存证平台等公共法律服务产品,激发呵护市场主体科技创新热情和活力。

                    四是亮出法治惠民新成色。2020年,省政府将“加强基层法律援助”纳入民生实事,提出“一村(居)一法律顾问”全覆盖,“法律援助覆盖人群达到8万人以上”等任务目标。全省各级司法行政机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,克服疫情不利影响,深入开展“村(社区)法律顾问全覆盖”和“法援惠民生”等一系列专项行动,深化刑事案件律师辩护试点全覆盖和法律援助事项范围负面清单试点,联合省高院在南通、盐城、淮安等6个设区市,开展行政诉讼法律援助试点。深化村(社区)法律顾问全覆盖,深入村居一线,为群众开展法律坐诊服务。截至去年年底,全省全面实现一村(社区)一法律顾问全覆盖,共有12056名律师和基层法律服务工作者担任村(社区)法律顾问,也就是所有的村(社区)有专业的法律服务人员担任法律顾问。还为21500余个村(居)建立“法润民生”微信群,通过面对面、屏对屏,真正让法律服务触手可及;办理法律援助案件107337件,受援群众超过10万人。贯彻实施民法典,梳理完善公民全生命周期公共法律服务清单,推出涵盖从财产到人身、从生前到身后的法律服务产品。连续第4年推出十件惠民实事,组织实施立法民意直通车、涉民生领域法治督查等项目,充分运用法治思维和法治方式服务发展、服务群众,用心用情办好司法行政惠民实事,努力以实实在在的成效兑现对群众的庄严承诺。

                    “十三五”期间,三分快三公共法律服务创新实践和工作成果,得到了司法部高度肯定,三分快三经验也在全国推广。今年是“十四五”开局之年,是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年,也是司法行政事业发展极其重要的一年。民之所欲、法之所系。新时代,人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面要求越来越高。我们将坚持以习近平法治思想为指引,对标对表“争当表率、争做示范、走在前列”要求,牢牢把握为民、利民、便民根本取向,系统研究解决公共法律服务体系建设中不平衡、不充分的短板和问题,进一步深化公共法律服务进网格、进园区、进项目、进乡村、进家庭活动,让公共法律服务密切渗透到人民群众生产生活方方面面,让群众真切感受到公共法律服务管用、好用、愿意用、习惯用,努力让人民群众在每一次公共法律服务中感受到公平正义,有更多法治获得感、幸福感和安全感。

                    借此机会,向各位媒体朋友表示感谢。长期以来,大家对司法行政工作,特别是对于公共法律服务体系的建设给予了关注和关心,做了方方面面的报道,为我们的工作和人民群众之间搭建起桥梁。特别恳请各位媒体朋友,以后有机会多在公共法律服务的各个具体服务窗口、服务平台,以及专业领域多走一走,多做宣传报道。通过你们的宣传报道,让更多群众了解、知晓身边的、免费的能够得到专业法律帮助的渠道,遇到困惑、难题,愿意首选用法律途径进行解决,让群众感到公共法律服务就在身边,法治力量与你我同行,谢谢大家!

                    魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):谢谢张亦军副厅长。

                    下面,请李萍书记发布新闻。

                    李萍(省司法厅直属机关党委书记):各位媒体朋友,下午好!让贫困人口、贫困地区同全国一道进入全面小康社会,是我党的庄严承诺。扶贫作为一项系统工程、民生工程,无论是帮助低收入人口和经济薄弱地区脱贫,还是保障扶贫产业发展,都和法律息息相关。法律扶贫,就是运用法治思维和法治方式,着力防止低收入人口因为法律权益保障不到位而致贫返贫,防范化解扶贫开发中的法律风险,为脱贫攻坚筑起一道法治屏障,这是我省深入推进公共法律服务的创新举措。近年来,省司法厅紧紧围绕精准扶贫、精准脱贫要求,针对经济薄弱地区法律服务资源短缺、低收入群体基本公共法律服务权益难以保障等困难问题,主动将法律服务送进网格、送进家庭、送进项目,筑牢民生底板、补齐发展短板,为全省夺取脱贫攻坚战全面胜利作出重要贡献。司法厅的法律扶贫项目,先后获评省级机关创新创优项目一等奖、全国“大国攻坚·决胜2020”精准扶贫推荐案例。同时,司法厅打造了集“定制维权、扶持产业、提升能力、志愿服务”于一体的法律扶贫泗洪县“朱家岗模式”,“朱家岗模式”目前已经入选中宣部宣传项目。今天借此机会,我们也向各位媒体朋友介绍一下主要做法:

                    一是全力保障低收入群众合法权益。依托12348法律服务队、村居法律顾问等力量,开展“大走访、大排查”活动,重点围绕追讨薪资、工伤事故、交通事故、医疗事故、伤害赔偿等方面,开展法律需求排摸。整合律师、公证、调解、法律援助等法律服务资源,按照“一户一案”“一案一策”开展法律帮扶,近年来,我们为39.5万户贫困家庭配备法律顾问,排摸群众法律需求近5万项,办理法律服务案件3.8万件,让困难群众在家门口就能获得优质法律服务。面向病残孤老灾等“五类特困群体”、监狱服刑人员等“五类特殊人群”低收入家庭,开展结对助学志愿行动,全系统累计捐赠帮扶款物1699万元,避免了6494名贫困学子因贫失学、辍学。

                    二是全力防范扶贫开发项目法律风险。组织律师、公证等法律服务团队,全面介入扶贫开发项目,深入开展“法治体检”等专项活动,重点摸清法律扶贫项目的规划论证、组织实施、资金管理、竣工验收、收益分配等环节中的法律风险,提供全流程、贴近式法律服务,为扶贫项目规范运作“把脉”“问诊”。各地累计对3181个扶贫项目进行法治体检,出具“体检报告”4906份,排查化解法律风险5700多个,提出法律建议8800余条。

                    三是全力支援经济薄弱地区基础建设。加强地方公共法律服务建设,创新推行“五方结对”帮扶机制,对口支援省定12个重点帮扶县(区),3年来司法行政系统累计筹措资金2300余万元,实施基层公共法律服务中心、社区矫正中心、基层司法所、司法行政服务站等援建项目61个,通过设置互联网律所等方式,逐步缩小公共法律服务基础差距,促进地区、城乡无差别法律服务。

                    脱贫攻坚和乡村振兴,都是党中央着眼实现“两个一百年”奋斗目标而作出的重要战略举措。党的十九届五中全会明确提出,要实施乡村建设行动,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。为期3年的法律扶贫专项行动作为服务脱贫攻坚、推进乡村振兴的重要举措,目前已经取得积极成效,但这不是法律扶贫的终点,而是新的奋斗起点。

                    下一步,我们将贯彻落实习近平法治思想,对标“巩固脱贫成效、促进乡村振兴”这一重大历史课题,紧扣推进乡村振兴战略实施的目标定位,把法律扶贫作为深入推进法治乡村建设的重点工程,打造“党建+法律扶贫+乡村振兴”工作模式,进一步固化升华法律扶贫工作成果,不断激发三分快三法律扶贫品牌新活力,充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,推动全省乡村振兴、实现社会主义现代化走在全国前列。

                    关于法律扶贫工作我就介绍这些。再次感谢各位记者朋友对法律扶贫工作的关心关注,谢谢大家!

                    魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):谢谢李萍书记。下面,各位记者朋友可以就感兴趣的问题提问。提问前请说明供职于哪家媒体。

                    法治日报记者:我有一个问题,在张厅长刚刚发布的内容里面提到三分快三实施公共法律服务进园区,现在有176个省级以上园区建立法律服务平台,能否具体介绍一下全省公共法律服务进园区的情况,以及下一步怎么深化这个举措?谢谢。

                    郭兵(省司法厅公共法律服务管理处处长):谢谢这位记者朋友的提问。去年以来,我们公共法律服务工作既把服务群众作为工作着力点,同时也主动融入省委省政府工作大局,积极为全省经济高质量发展提供服务。

                    大家知道,三分快三园区的建设起步早、发展快,园区内的产业链、供应链企业集聚,不同层次的法律服务需求量大。为了充分发挥司法行政特别是公共法律服务工作在助力构建新发展格局中的作用,省司法厅主动担当作为,在全国率先开展公共法律服务进园区活动。我们进的园区,主要是企业相对集聚的园区,包括这几类:一类是经济开发区,一类是高新技术产业开发区,还有一类是文化产业园。为此,我们制定下发《关于公共法律服务进园区的工作方案》,指导各个地方通过设立公共法律服务中心、建立法律服务产业园、组建法律服务团等方式,推动公共法律服务进园区、进企业,帮助企业完善治理结构、维护合法权益、防范法律风险,助力提升产业链和供应链现代化水平。

                    应该说,这项工作开展以来,目前已经实现全省176个省级以上园区公共法律服务进驻全覆盖,共为园区管理方提供法律建议2356次,同时为园区的企业提供法律咨询45500余人次,组织法治体检12781家,开展法治讲座10000多场,园区和企业的法治获得感不断增强。同时,我们还积极扩大面向企业的法律服务产品供给,组织开展企业全生命周期公共法律服务产品评选活动,指导各地研发法律服务产品387个,并评选出80个优秀产品在全省推广,涵盖企业劳动用工、知识产权保护、合同管理、税务筹划等各个方面,让企业享受到实实在在“法治红利”。

                    新的一年,公共法律服务进园区这项工作在去年已经取得成效的基础上,还要建立常态化工作机制,把一些好的做法继续坚持推进下去,为全省经济高质量发展做出公共法律服务应有贡献,谢谢。

                    新华日报记者:我有一个问题,法律援助是社会建设的兜底性、基础性工作,关系到很多困难群众权益保障。请问一下,在常态化疫情防控下,法律援助方面有什么样的新举措?有什么样的成效?谢谢。

                    芦学林(省法律援助中心主任):谢谢这位记者的提问,也感谢各位媒体朋友长期以来对法律援助工作的支持。

                    2020年,全省法律援助机构深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,聚焦统筹推进疫情防控和经济社会发展、巩固提升脱贫攻坚成果、维护社会大局稳定,开展“法援惠民生”系列活动。全年办理法律援助案件10.7万件,常住人口受援率达万分之十三点四。活动主要围绕以下几个方面:一是调整经济困难标准。全省有9个设区市将申请法律援助的经济困难标准调整至最低工资。对疫情防控一线人员,高龄、孤寡、失能失独老人,困境儿童、重病重残等群体,以及与疫情防控相关的维权事项,免予经济状况审查。二是扩大法律援助覆盖范围。开展法律援助事项范围“负面清单”试点,探索开展行政法律援助试点,同时,将安全生产、生态环境、食品药品、知识产权等领域事项纳入援助范围。三是拓展服务内容。对未达到经济困难而且不属于事项范围的,但法律关系简单、事实清楚的案件,通过提供代书服务、指导取得证据等方式,帮助维护合法权益。符合社会救助以及医疗、教育、住房、就业等其他专项救助条件的,积极转介相关部门协同做好救助工作,帮助落实后续帮扶措施。四是提升服务便利化水平。大力推行“线上办”“网上办”“掌上办”,引导困难群众通过三分快三法律服务网、热线平台、微信公众号等渠道,进行法律援助申请。全年办理网上申请较上年增长64.6%。考虑到老年人等群体运用智能技术困难、线下服务需求依然强烈等实际情况,新增法律援助工作站、代办点568个,对行动不便的困难群体提供上门或者预约服务。深入推进证明事项告知承诺和“容缺受理”机制,畅通农民工、老年人、残疾人等特殊群体“绿色通道”,对与疫情相关的劳资纠纷进行当日受理、当日审批、当日指派。五是积极助力复工复产。及时发布指导性案例,引导企业和职工共克时艰,优先采用和解、调解等方式快速化解劳动维权纠纷,促进建立和谐劳动关系,保护和激发市场主体活力。全年妥善办理农民工、困难职工劳动维权案件43920件,通过非诉方式结案占总量的47.8%。我就介绍这么多,谢谢。

                    龙虎网记者:法律援助是政府为困难群众提供的免费法律服务,不收取任何费用。我想问一下芦学林主任,您能介绍一下这免费的法律服务,服务质量到底如何保障的?

                    芦学林(省法律援助中心主任):谢谢这位记者朋友,这个问题是大家都特别关注的。法律援助是经济困难的公民和特殊案件当事人依法获得的咨询、代理、刑事辩护等无偿法律服务。法律援助案件由律师事务所等法律执业机构或者法律援助律师、法律援助志愿者承办。法律援助虽然是免费的,但绝对是有质量保障的,应援尽援、应援优援是我们的工作目标。

                    围绕法律援助质量管理,我们重点做了以下3个方面工作:

                    一是深入推进法律援助名优工程。各地先后调整优化了法律援助名优律师库,入库的名优律师都是具有深厚法学功底、丰富实务经验,在相关专业领域有特长和知名度的律师,他们直接参与法律援助服务。事实上,我省有很多这样的律师,拿出大量时间和精力从事法援工作,甚至把法律援助当作事业来做,为困难群众办案,维护困难群众的合法权益,这些人值得我们尊敬!2020年,全省名优律师办案达到案件总量30.5%。

                    二是加强法律援助案件办理的监督指导。组织开展全省法律援助案件质量检查、同行评估、受援人回访等活动,抽取一定比例案件进行庭审旁听、征求办案机关的意见。对办案质量差、服务不规范的,根据《律师法》《法律援助条例》等法律法规追究有关人员责任。对重大疑难案件组织进行集体讨论、全程跟踪、重点督办,提高案件办理专业化水平。同时,发挥典型案例示范作用,评选发布年度十大优秀案件和十大好案件,定期编发法律援助指导性案例,对法律援助优秀承办人员进行表彰奖励。

                    三是推进法律援助标准化建设。落实司法部印发的民事行政、刑事法律援助服务规范,制定、实施省地方标准《法律援助案件质量评估规范》,推动将“法律援助服务规范”纳入省地方标准制定计划,以标准化推动规范化。通过这些手段,较好地保障了法律援助案件的质量,从全省来看,法律援助案件整体满意率一直居于较高水平,稳定在95%以上。谢谢。

                    魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):由于时间关系,提问环节就到这里了。记者朋友们,省司法厅专门为大家准备了一些典型案例材料,就在这个发布稿的后面,供大家参考。请大家继续关注公共法律服务的相关工作。今天的发布会就开到这里,谢谢各位发布人,谢谢各位记者!

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                    主题:《三分快三省出生缺陷防治办法》《三分快三省残疾预防和残疾人康复实施办法》...

                    时间:1月28日(周四)下午2:00

                    内容:定于1月28日(周四)下午2:00在省政府新闻发布厅(南京市汉中门大街145号,省政务服务中心一...

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